有關環保署「免洗餐具限制使用」公告的違和感

張貼日期：Oct 15, 2019 2:53:24 PM

本文刊載於2019年10月5日 自由時報

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/2946529

由於近年來國際間推動「減塑」趨勢之故，今年八月，台灣行政院環保署發布公告〈修正免洗餐具限制使用對象及實施方式〉。該公告內容，在2006年針對「政府機關、學校餐廳不得提供免洗餐具」之規定下，為持續推廣該方案，2019年新增規定：「百貨公司業、購物中心及量販店業，於其提供餐飲之場所供消費者現場食用時，不得提供各類材質免洗餐具。」

本規定之初衷，源於八十年代台灣肝炎帶原者眾，因而普及在現場使用各類材質免洗餐具；後來考慮垃圾處理問題，2006年改而發布上述規則。即是，原本為預防疾病而習慣使用免洗餐具；但當面臨垃圾處理之際，則又推動各類可重複性材質之餐具使用。然而，觀看B型肝炎確定病例之近十年趨勢，以2008年定位成1.0點，雖然直到2013年該病例降至0.41點，但後來轉為上升趨勢，2018年為0.61點（衛福部疾管署「傳染病統計資料查詢系統」）。在此需要注意的是，在肝炎帶原者數近五年有上升趨勢之下，若該數字繼續增加，那麼政府是否又將開始鼓勵「在現場使用各類材質免洗餐具」？亦或以垃圾處理問題為理由，繼續擴大免洗餐具的限制使用？

不管如何，這則規定所忽略的是，所謂「餐具」並非環保署所定義的內用與外帶之二分，也無法將塑膠類與其他各類材質以兩類來劃分，以區隔其用餐場所。餐具，本是展現料理的重要配角，按不同料理，材質上有不同要求，如天然漆器絕不能搭配材質較硬的筷箸刀叉。就和食而言，一旦規定內用不得提供各類材質免洗餐具──杯、碗、盤、碟、餐盒、筷、湯匙、刀、叉，如此便破壞了該料理的文化與存有的美學。例如：朴葉味噌是以「朴葉」作為盤子的菜餚，在和菓子上所附的「黑文字」是一次性木叉，「和紙鍋」則使用一次性紙碗，至於「無垢箸」是由主人款待客人所使用的一次性筷子。2013年，和食被聯合國教科文組織登錄為無形文化遺產，現今國際間所注目的，並非和食中所謂「各類材質免洗餐具」的存在，而是借鏡朴葉、黑文字、和紙鍋、無垢箸等，進而思考合理的資源利用與傳統文化之間的密切關係。

今年的G20大阪峰會，果然討論「環保議題」，並通過大阪藍海願景（Osaka Blue Ocean Vision）。然而日本政府也不可能將朴葉、黑文字、和紙鍋、無垢箸等列為限制使用對象。為了避免模糊焦點，要正視的是造成環境問題的，並非這些傳統餐具之存在，而是因應我們現代生活所需而產生的塑膠容器之處理不當問題。以珍珠奶茶為例，此為近年受到國外注目而從台灣外銷到世界各地的知名飲品。就日本而言，根據2019年2月20日，日本東京稅關發表的粉圓（tapioca ball）之進口量，從2005年到2017年是每年維持1500-2000公噸，而到了2018年卻增加到2928公噸（為前年之143%），也晉升為從台灣進口至日本之第一位。雖然，沒有人可以反對台灣珍珠奶茶的文化性，但因為它與外帶透明塑膠容器之間難以分離，所以勢必引起討論的。不過，可以確定的事實是，無論是否被視為「免洗餐具」，只要在前近代社會早已存在的，因必須尊重文史脈絡而不必被列為限制對象。難道這就是成為文明社會該有的合理判斷嗎？

（作者戶倉恆信，在台日籍飲食文化研究者）